去(qu)年年底至今，復雜(za)的(de)內外部(bu)經(jing)濟(ji)環境對紡(fang)織(zhi)行業運行和(he)(he)發展產生(sheng)了不(bu)利影響(xiang)。記(ji)者(zhe)近日從參加兩會的(de)多位(wei)代(dai)(dai)表、委(wei)(wei)員(yuan)那(nei)里了解到，紡(fang)織(zhi)企(qi)業尤其是小微型企(qi)業目(mu)前生(sheng)存比較(jiao)困難，而(er)過高的(de)稅(shui)負(fu)(fu)加重了企(qi)業的(de)困境。紡(fang)織(zhi)界多位(wei)代(dai)(dai)表委(wei)(wei)員(yuan)呼(hu)吁(yu)，降低紡(fang)織(zhi)企(qi)業稅(shui)收負(fu)(fu)擔，進(jin)一(yi)步深(shen)化棉花(hua)流(liu)通體制改革(ge)，讓(rang)生(sheng)產者(zhe)和(he)(he)消費(fei)者(zhe)切實享(xiang)受(shou)到利益。

　　解決棉花采購加工增值稅的“高征低扣”，是全行業多年來持續呼吁的話題，但至今仍然收效甚微。此次兩會上，全國人大代表、河南新野紡織集團董事長魏學柱，全國人大代表、湖北孝棉實業集團董事長孫應安，全國人大代表、江蘇華樂實業集團有限公司董事長蘇壽堂，全國人大代表、湖北乾盛紡織有限公司職工李紅錦，全國人大代表、湖北新襄棉紡織有限公司職工卜仿英等多位紡織界代表的議案、建議中均涉及到這一問題。他們告訴記者，棉花是棉紡織加工企業的主要原料，占總生產成本的70%以上，長期以來(lai)，棉(mian)紡織(zhi)企業棉(mian)花購進(jin)抵扣稅(shui)(shui)率為13%，而棉(mian)紡織(zhi)產(chan)(chan)(chan)品增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)銷(xiao)項(xiang)稅(shui)(shui)率為17%，即(ji)使不增(zeng)(zeng)值(zhi)，棉(mian)紡織(zhi)產(chan)(chan)(chan)品也要承(cheng)擔4%的稅(shui)(shui)賦，這對(dui)利潤本就十分微薄的紡織(zhi)企業而言(yan)無疑是雪上加霜(shuang)。此外，調整棉(mian)花進(jin)口滑準稅(shui)(shui)政策及(ji)配額，保證棉(mian)花進(jin)口渠道的暢通，也是代表(biao)、委員們關注的熱點。他們認為，目前紡織(zhi)行業困難(nan)重重，同時面臨著(zhu)利息(xi)過高，融資難(nan)，產(chan)(chan)(chan)業工人收入(ru)低(di)、隊伍(wu)不穩定等難(nan)題(ti)，尤(you)其是眾(zhong)多中小棉(mian)紡織(zhi)企業開(kai)工率較低(di)，結構調整和產(chan)(chan)(chan)業升級根(gen)本無從談起。

　　“高征低(di)扣(kou)”等(deng)問題(ti)為何多年呼吁(yu)仍難有實質性(xing)進展(zhan)？一些(xie)代表認為這從側面反映出紡織(zhi)行(xing)(xing)業仍未(wei)得到(dao)與家(jia)電(dian)、汽車(che)等(deng)其他制造業應(ying)有的(de)(de)(de)待遇，國家(jia)還應(ying)在(zai)政策層面加大對(dui)紡織(zhi)產業的(de)(de)(de)扶(fu)持力度。他們建議(yi)國家(jia)在(zai)今年繼續完善的(de)(de)(de)結(jie)構性(xing)減稅政策中，優先考(kao)慮(lv)棉紡織(zhi)業的(de)(de)(de)具體情(qing)況和實際困難，對(dui)棉紡織(zhi)行(xing)(xing)業執行(xing)(xing)統一稅賦，將棉花進項(xiang)抵扣(kou)由13%提(ti)高到(dao)17%，使進項(xiang)、銷項(xiang)稅一致，減輕企業稅賦壓力。同時，平(ping)衡和調整電(dian)力、石油(you)、電(dian)信等(deng)壟(long)斷行(xing)(xing)業稅收，保證(zheng)國家(jia)總體稅收水平(ping)。

　　全(quan)(quan)國(guo)政協委員、中國(guo)紡織(zhi)工業聯合會會長王(wang)天凱在(zai)接受記(ji)者采(cai)訪(fang)時表示(shi)，應當進(jin)一(yi)步深化棉(mian)花(hua)流通體(ti)制改(gai)革等(deng)問題。紡織(zhi)是完全(quan)(quan)融入市場競爭的行業，但(dan)相關資源配置尚未(wei)實現全(quan)(quan)球化，過高(gao)的國(guo)內外棉(mian)花(hua)差(cha)價(jia)使國(guo)內紡織(zhi)行業的國(guo)際競爭力(li)受到影響。眼下，我們要著重調整(zheng)和完善(shan)棉(mian)花(hua)收、放儲及(ji)擴大(da)進(jin)口(kou)等(deng)政策，逐步縮小國(guo)內外棉(mian)價(jia)差(cha)距。

　　孫(sun)應安代表則建議(yi)國家給予棉紡織(zhi)等勞動(dong)密集型行業(ye)企業(ye)一(yi)定比例(li)的“稅收(shou)返還(huan)”，返還(huan)資(zi)金(jin)設(she)立(li)專(zhuan)(zhuan)科，專(zhuan)(zhuan)款專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)。返還(huan)資(zi)金(jin)可分(fen)為(wei)三部(bu)分(fen)：一(yi)部(bu)分(fen)用(yong)(yong)(yong)于(yu)設(she)立(li)職工(gong)(gong)(gong)(gong)技能培訓基(ji)(ji)金(jin)，彌補企業(ye)培訓經費(fei)，以利于(yu)提高員工(gong)(gong)(gong)(gong)（絕大多數為(wei)農民工(gong)(gong)(gong)(gong)）技能，使(shi)員工(gong)(gong)(gong)(gong)增(zeng)加(jia)收(shou)入；一(yi)部(bu)分(fen)用(yong)(yong)(yong)于(yu)設(she)立(li)職工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)基(ji)(ji)金(jin)，保證職工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)每年有一(yi)定比例(li)的增(zeng)長幅度，留下提高職工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)的空間，也(ye)是對(dui)擴大內需的響(xiang)應；第三部(bu)分(fen)用(yong)(yong)(yong)于(yu)設(she)立(li)企業(ye)技改基(ji)(ji)金(jin)，培植(zhi)企業(ye)發展后勁。

　　一(yi)(yi)些(xie)代(dai)表(biao)(biao)關注稅(shui)負過重(zhong)對生(sheng)產企(qi)業(ye)的(de)影響(xiang)，另(ling)一(yi)(yi)些(xie)代(dai)表(biao)(biao)則將目光投(tou)向消費者(zhe)(zhe)利益。全國(guo)人(ren)大代(dai)表(biao)(biao)、雅戈爾集團股份有(you)限公司董(dong)事長李如成在向記者(zhe)(zhe)分析大量國(guo)產服(fu)裝價格比(bi)國(guo)外貴的(de)原因時指出，國(guo)內服(fu)裝生(sheng)產、流通、消費等多個環節都要征(zheng)稅(shui)，加起來(lai)稅(shui)率(lv)總額超過30%。比(bi)如，一(yi)(yi)件(jian)雅戈爾牌襯衫須(xu)繳納的(de)各項稅(shui)金(jin)超過100元，如此累(lei)積(ji)下(xia)來(lai)，形成了(le)消費者(zhe)(zhe)買(mai)不(bu)起、不(bu)愿買(mai)的(de)現象(xiang)，內需擴大受到阻礙。李如成分析認(ren)為，在拉動(dong)經濟增(zeng)長的(de)三(san)駕(jia)馬車中，出口有(you)出口退稅(shui)，投(tou)資可通過一(yi)(yi)些(xie)方式進行(xing)抵扣，但消費稅(shui)沒有(you)優(you)惠，他希望國(guo)家能夠考(kao)慮(lv)到企(qi)業(ye)和消費者(zhe)(zhe)的(de)實(shi)際(ji)情況(kuang)，進行(xing)相應(ying)的(de)改革(ge)。

　　不少代表對小(xiao)微(wei)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔過重(zhong)問題尤為關注。全國人大代表、波司(si)登(deng)集(ji)團董(dong)事長高德康(kang)認為，許多大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)都(dou)是從小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展起來的(de)(de)，小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)承載(zai)的(de)(de)是中國企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家創(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)活力和(he)激(ji)情，只有小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)得到發(fa)展，才(cai)能充分(fen)調動民間(jian)創(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)激(ji)情，真(zhen)正實現藏(zang)富于民。高德康(kang)代表建(jian)議(yi)政府(fu)支持小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展，在稅(shui)收政策(ce)上向小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)傾斜。同時，他建(jian)議(yi)地方政府(fu)為小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供(gong)更多的(de)(de)扶持政策(ce)和(he)寬松的(de)(de)發(fa)展環境，如創(chuang)業(ye)(ye)期內免收稅(shui)費(fei)、提供(gong)無(wu)抵(di)押擔保(bao)貸(dai)款等，從而降低小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運(yun)行成本，促進小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展，帶(dai)動就(jiu)業(ye)(ye)。

　　全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中坦言，小微企業在發展和轉型過程中普遍存在物流成本較高的問題。目前對試點物流企業實行營業稅差額征稅政策的門檻較高，惠及面窄，“年納稅100萬元以上”的試點標準是一般物流企業難以達到的。另外，物流業中的倉儲等業務按5%征收營業稅，與運輸業（按3%征收營業稅）相比偏高。他建議倉儲等業務參照現行運輸業的稅率征收，對物流企業全面實行差額征收營業稅。