去年年底至(zhi)今，復雜的內外部經濟(ji)環(huan)境對紡織行業運行和(he)發展產(chan)生了不(bu)利影響。紡織界多位(wei)代表委(wei)員呼(hu)吁，降低紡織企(qi)業稅收負擔(dan)，進一步深化棉花流通體制改革(ge)，讓(rang)生產(chan)者(zhe)和(he)消費者(zhe)切(qie)實享(xiang)受到(dao)利益。

　　去年(nian)年(nian)底至今(jin)，復雜的內(nei)外(wai)部經濟環境對紡織行業(ye)(ye)(ye)運行和(he)發(fa)展產生了不(bu)利(li)影(ying)響。記者(zhe)近日從參加兩(liang)會的多(duo)位代表、委員那里(li)了解(jie)到，紡織企(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其是小(xiao)微型企(qi)業(ye)(ye)(ye)目前生存(cun)比較困難，而過高的稅負加重了企(qi)業(ye)(ye)(ye)的困境。紡織界多(duo)位代表委員呼吁，降低紡織企(qi)業(ye)(ye)(ye)稅收負擔，進(jin)一步深化棉花(hua)流通體制改革，讓生產者(zhe)和(he)消(xiao)費者(zhe)切實(shi)享(xiang)受到利(li)益(yi)。

　　解決棉花采購加工增值稅的“高征低扣”，是全行業多年來持續呼吁的話題，但至今仍然收效甚微。此次兩會上，全國人大代表、河南新野紡織集團董事長魏學柱，全國人大代表、湖北孝棉實業集團董事長孫應安，全國人大代表、江蘇華樂實業集團有限公司董事長蘇壽堂，全國人大代表、湖北乾盛紡織有限公司職工李紅錦，全國人大代表、湖北新襄棉紡織有限公司職工卜仿英等多位紡織界代表的議案、建議中均涉及到這一問題。他們告訴記者，棉花是棉紡織加工企業的主要原料，占總生產成本的(de)70%以上，長期(qi)以來，棉(mian)(mian)紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業棉(mian)(mian)花(hua)購進(jin)(jin)抵扣稅(shui)率(lv)為(wei)13%，而棉(mian)(mian)紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)產品(pin)增(zeng)值(zhi)稅(shui)銷項稅(shui)率(lv)為(wei)17%，即使(shi)不增(zeng)值(zhi)，棉(mian)(mian)紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)產品(pin)也要承擔4%的(de)稅(shui)賦(fu)，這對利潤本就十分微薄的(de)紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業而言無疑是雪上加(jia)霜。此外，調(diao)整棉(mian)(mian)花(hua)進(jin)(jin)口(kou)滑準稅(shui)政策及配額，保證棉(mian)(mian)花(hua)進(jin)(jin)口(kou)渠道的(de)暢(chang)通，也是代(dai)表(biao)、委員(yuan)們(men)關注的(de)熱點(dian)。他們(men)認(ren)為(wei)，目前紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)行業困難重(zhong)重(zhong)，同時面(mian)臨著(zhu)利息過高(gao)，融(rong)資(zi)難，產業工人(ren)收入低、隊伍不穩定等難題(ti)，尤其是眾多中小棉(mian)(mian)紡(fang)(fang)(fang)(fang)織(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業開工率(lv)較(jiao)低，結構調(diao)整和(he)產業升級(ji)根(gen)本無從談起(qi)。

　　“高征低扣(kou)”等問題為何(he)多年呼吁仍難(nan)有實(shi)質性(xing)進(jin)展？一(yi)(yi)些代表認為這從側面反映出紡織(zhi)(zhi)行(xing)(xing)業(ye)仍未得到(dao)與家電(dian)、汽車等其(qi)他制(zhi)造(zao)業(ye)應(ying)有的待遇，國家還應(ying)在政策(ce)層面加大對紡織(zhi)(zhi)產(chan)業(ye)的扶持力度。他們建議國家在今(jin)年繼續完(wan)善的結構性(xing)減(jian)稅(shui)政策(ce)中，優(you)先考慮棉紡織(zhi)(zhi)業(ye)的具體(ti)情況(kuang)和實(shi)際困難(nan)，對棉紡織(zhi)(zhi)行(xing)(xing)業(ye)執行(xing)(xing)統一(yi)(yi)稅(shui)賦，將棉花(hua)進(jin)項抵扣(kou)由13%提高到(dao)17%，使進(jin)項、銷(xiao)項稅(shui)一(yi)(yi)致，減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)稅(shui)賦壓力。同(tong)時，平(ping)衡和調整電(dian)力、石油、電(dian)信等壟(long)斷行(xing)(xing)業(ye)稅(shui)收(shou)，保證國家總體(ti)稅(shui)收(shou)水平(ping)。

　　全國(guo)(guo)(guo)政協委員、中國(guo)(guo)(guo)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)聯合會會長王天凱在接受(shou)記者采訪(fang)時(shi)表(biao)示，應當進(jin)(jin)一(yi)步深化(hua)棉(mian)花(hua)流通體(ti)制(zhi)改革(ge)等問(wen)題。紡(fang)織(zhi)是(shi)完(wan)全融入市場(chang)競(jing)(jing)爭的(de)行業(ye)，但相關(guan)資(zi)源(yuan)配置尚未實現全球化(hua)，過高(gao)的(de)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)外棉(mian)花(hua)差價使國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)紡(fang)織(zhi)行業(ye)的(de)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭力受(shou)到(dao)影響。眼下，我(wo)們要著重調整(zheng)和完(wan)善(shan)棉(mian)花(hua)收、放儲及(ji)擴大進(jin)(jin)口等政策，逐步縮小國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)外棉(mian)價差距。

　　孫應安代表則建議國家給予棉(mian)紡織(zhi)等勞(lao)動(dong)密集型行業企(qi)(qi)(qi)業一定比例的(de)“稅收(shou)返還”，返還資(zi)金(jin)設立專科，專款專用。返還資(zi)金(jin)可分為三部(bu)分：一部(bu)分用于設立職工(gong)技(ji)(ji)能培訓基金(jin)，彌補企(qi)(qi)(qi)業培訓經費，以(yi)利于提高員工(gong)（絕大多數為農民(min)工(gong)）技(ji)(ji)能，使員工(gong)增加收(shou)入；一部(bu)分用于設立職工(gong)工(gong)資(zi)基金(jin)，保(bao)證職工(gong)工(gong)資(zi)每年有(you)一定比例的(de)增長幅度(du)，留下提高職工(gong)工(gong)資(zi)的(de)空間，也是對擴大內需的(de)響應；第三部(bu)分用于設立企(qi)(qi)(qi)業技(ji)(ji)改基金(jin)，培植企(qi)(qi)(qi)業發展(zhan)后勁。

　　一(yi)些代(dai)表關注稅負過(guo)重對(dui)生(sheng)產(chan)(chan)企業(ye)的(de)影響，另一(yi)些代(dai)表則將目(mu)光投(tou)向消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)利益。全國(guo)人大代(dai)表、雅戈爾集團股份有限公司董(dong)事長(chang)李如成(cheng)在向記者(zhe)(zhe)分(fen)析大量國(guo)產(chan)(chan)服裝(zhuang)價(jia)格比國(guo)外(wai)貴的(de)原因(yin)時(shi)指出，國(guo)內服裝(zhuang)生(sheng)產(chan)(chan)、流通、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等多個環節都要征(zheng)稅，加起(qi)來稅率總額超過(guo)30%。比如，一(yi)件(jian)雅戈爾牌(pai)襯衫須繳納的(de)各(ge)項(xiang)稅金超過(guo)100元，如此(ci)累積下來，形成(cheng)了消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)買不起(qi)、不愿買的(de)現象，內需(xu)擴(kuo)大受(shou)到(dao)阻(zu)礙。李如成(cheng)分(fen)析認為，在拉動經濟增長(chang)的(de)三駕馬車(che)中，出口有出口退稅，投(tou)資可通過(guo)一(yi)些方式進(jin)行(xing)抵扣(kou)，但消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)稅沒有優惠，他希望(wang)國(guo)家能夠(gou)考(kao)慮到(dao)企業(ye)和消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)的(de)實際情況(kuang)，進(jin)行(xing)相應的(de)改革。

　　不(bu)少代(dai)(dai)表對小(xiao)(xiao)微(wei)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負擔過重問題(ti)尤為關注。全國(guo)人大(da)代(dai)(dai)表、波司登集團董事長高(gao)德康(kang)認為，許多(duo)大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)都是(shi)(shi)從(cong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)起來的(de)(de)(de)，小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承載的(de)(de)(de)是(shi)(shi)中國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)活力和激情，只有小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)得到發(fa)展(zhan)，才能充(chong)分調(diao)動民間創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)激情，真正實(shi)現藏富于(yu)民。高(gao)德康(kang)代(dai)(dai)表建議(yi)政府支(zhi)持(chi)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，在稅(shui)收政策(ce)上向小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)傾斜。同時，他建議(yi)地(di)方政府為小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供更多(duo)的(de)(de)(de)扶持(chi)政策(ce)和寬松的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境，如創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)期內免收稅(shui)費、提供無抵押擔保貸款等，從(cong)而降低小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運行成本，促(cu)進小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，帶(dai)動就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

　　全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中坦言，小微企業在發展和轉型過程中普遍存在物流成本較高的問題。目前對試點物流企業實行營業稅差額征稅政策的門檻較高，惠及面窄，“年納稅100萬元以上”的試點標準是一般物流企業難以達到的。另外，物流業中的倉儲等業務按5%征收營業稅，與運輸業（按3%征收營業稅）相比偏高。他建議倉儲等業務參照現行運輸業的稅率征收，對物流企業全面實行差額征收營業稅。