江蘇南京檢驗檢疫局攻堅完成的科研項目“兒童服裝缺陷樣照圖譜”已經順利通過鑒定。鑒定委員會一(yi)致認為，該圖(tu)鑒對標準解讀清(qing)晰(xi)，缺陷樣照齊全，按照標準條(tiao)款和(he)服(fu)裝部位劃分(fen)并進(jin)行分(fen)類和(he)編(bian)排，很(hen)方便檢(jian)索和(he)查詢，對企業(ye)生產、質(zhi)量(liang)檢(jian)查和(he)目光統(tong)一(yi)起(qi)到很(hen)好的指導(dao)作用(yong)。填補了國(guo)內(nei)(nei)外空白，達到國(guo)內(nei)(nei)領(ling)先水平，為企業(ye)突破技術(shu)性(xing)貿易措(cuo)施提供了有力武器。

　　歐盟《產品安全基本指令》將EN14682《兒童服裝繩索及束帶(dai)安(an)全規范》納入附(fu)錄，強(qiang)制執行后，出(chu)口兒(er)童(tong)服(fu)裝自2009年至今(jin)，被(bei)歐盟國家(jia)通報召回案例居高不(bu)下(xia)，而其中(zhong)95%以上的(de)風險是(shi)(shi)由童(tong)裝繩帶(dai)設計問(wen)題引起。出(chu)口兒(er)童(tong)服(fu)裝頻頻出(chu)現質(zhi)量安(an)全問(wen)題，一(yi)個重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因就是(shi)(shi)該方(fang)面專業性的(de)研究成果不(bu)多(duo)，企業在(zai)遇到棘手問(wen)題時難以找到權威機構或專家(jia)進行咨詢，也沒有關(guan)于缺陷(xian)類型較全面的(de)相關(guan)資(zi)料供參考(kao)。

　　歐盟設限 出口遇阻

　　服裝(zhuang)(zhuang)作為大宗商品(pin)，自我國(guo)(guo)入世以來(lai)就備受關注，出(chu)口面(mian)臨著越(yue)來(lai)越(yue)嚴(yan)苛(ke)的(de)(de)技術(shu)壁壘。近年(nian)來(lai)，一些發(fa)達國(guo)(guo)家不斷出(chu)臺技術(shu)性貿易(yi)措施來(lai)限制我國(guo)(guo)出(chu)口服裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)安全環保性能(neng)，尤其是對兒(er)(er)童(tong)服裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)繩帶(dai)(dai)、機械安全性能(neng)和(he)化學(xue)安全性能(neng)方面(mian)，提出(chu)了(le)越(yue)來(lai)越(yue)嚴(yan)苛(ke)的(de)(de)要求。美國(guo)(guo)于(yu)2004年(nian)、歐盟于(yu)2007年(nian)相(xiang)繼(ji)出(chu)臺了(le)針對兒(er)(er)童(tong)服裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)安全規(gui)范(fan)：《兒(er)(er)童(tong)上衣的(de)(de)繩帶(dai)(dai)安全規(gui)范(fan)》（ASTM F1816-97）和(he)《兒(er)(er)童(tong)服裝(zhuang)(zhuang)安全規(gui)范(fan)——兒(er)(er)童(tong)服裝(zhuang)(zhuang)繩索及(ji)束帶(dai)(dai)》（EN14682）。《加拿大消費品(pin)安全法案》法案涉及(ji)兒(er)(er)童(tong)睡衣、紡(fang)織材料(liao)易(yi)燃性等。歐盟強制性標準EN14682-2007的(de)(de)實(shi)施，給我國(guo)(guo)出(chu)口兒(er)(er)童(tong)服裝(zhuang)(zhuang)貿易(yi)帶(dai)(dai)來(lai)的(de)(de)影響最(zui)大。

　　2001年歐(ou)盟(meng)對原歐(ou)共體1992年59號指(zhi)令進行(xing)了(le)(le)修訂，出(chu)(chu)臺(tai)了(le)(le)新的(de)(de)(de)(de)《產(chan)(chan)品安(an)(an)全(quan)基本(ben)(ben)指(zhi)令》（2001／95／EC，英語(yu)首(shou)字(zi)目縮寫為(wei)GPSD），并要(yao)求各成員國(guo)從2004年1月開始全(quan)面實施。GPSD提出(chu)(chu)了(le)(le)產(chan)(chan)品質量安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)規(gui)定，適用于除食品以(yi)外的(de)(de)(de)(de)一切消(xiao)費(fei)(fei)產(chan)(chan)品，特別(bie)是對無(wu)專門(men)法(fa)規(gui)調(diao)整的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品安(an)(an)全(quan)要(yao)求作出(chu)(chu)了(le)(le)基本(ben)(ben)規(gui)定。其立法(fa)目的(de)(de)(de)(de)是為(wei)了(le)(le)確(que)保(bao)歐(ou)盟(meng)市場產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)質量安(an)(an)全(quan)，從而(er)保(bao)護消(xiao)費(fei)(fei)者的(de)(de)(de)(de)健康安(an)(an)全(quan)，同時(shi)促(cu)進歐(ou)盟(meng)內部統一市場的(de)(de)(de)(de)正常運行(xing)，其實質卻是一種(zhong)技術性貿易措施。EN14682：2007出(chu)(chu)臺(tai)后，歐(ou)盟(meng)開始對進口(kou)兒(er)童(tong)(tong)服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)進行(xing)嚴格抽查，自(zi)2008年至今，每年被通報召回的(de)(de)(de)(de)兒(er)童(tong)(tong)服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)案例(li)都在260起(qi)以(yi)上。出(chu)(chu)口(kou)歐(ou)盟(meng)兒(er)童(tong)(tong)服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)繩帶安(an)(an)全(quan)性能問(wen)題已經成為(wei)我國(guo)兒(er)童(tong)(tong)服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)出(chu)(chu)口(kou)的(de)(de)(de)(de)嚴重(zhong)障礙和(he)造成企業經濟損失的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)原因，從而(er)直(zhi)接(jie)影響到國(guo)內數以(yi)十萬計的(de)(de)(de)(de)從業人員和(he)數以(yi)萬記的(de)(de)(de)(de)兒(er)童(tong)(tong)服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)生產(chan)(chan)企業的(de)(de)(de)(de)生存問(wen)題。

　　攻堅克難 志在破壁

　　EN14682標準(zhun)(zhun)發布后(hou)，如何破除該項(xiang)技術性(xing)貿易措施，保證我國兒童(tong)服裝產(chan)品順(shun)利(li)走出(chu)去，已經成(cheng)為擺在業(ye)內人(ren)員面前(qian)的(de)(de)(de)一(yi)道難題。為此(ci)，江蘇南京檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)局(ju)科(ke)技人(ren)員率先(xian)啟動，成(cheng)立(li)科(ke)研小組進行(xing)攻關(guan)。申報(bao)了《兒童(tong)服裝缺陷(xian)(xian)樣(yang)照圖譜(pu)》，志在對標準(zhun)(zhun)條款中的(de)(de)(de)要(yao)求和禁止性(xing)內容進行(xing)解(jie)讀，針(zhen)對標準(zhun)(zhun)涉及(ji)的(de)(de)(de)不(bu)同部(bu)位(wei)的(de)(de)(de)要(yao)求收集較為全(quan)面的(de)(de)(de)樣(yang)照并(bing)進行(xing)標注(zhu)，按照標準(zhun)(zhun)條款對不(bu)同缺陷(xian)(xian)和缺陷(xian)(xian)樣(yang)照進行(xing)分類，便于檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)人(ren)員和服裝設(she)計者、生(sheng)產(chan)者對應(ying)查(cha)詢，最終(zhong)出(chu)版(ban)各類缺陷(xian)(xian)的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)樣(yang)照圖譜(pu)為檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫(yi)一(yi)線人(ren)員執法把(ba)關(guan)和企(qi)業(ye)解(jie)決貿易爭端提供參考，為有效應(ying)對歐盟貿易措施，幫助(zhu)企(qi)業(ye)從設(she)計、生(sheng)產(chan)、檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)各環節控(kong)制好(hao)產(chan)品質量安全(quan)提供參考。

　　研究小組(zu)對EN14682標(biao)準(zhun)和其(qi)他國家兒童服裝繩(sheng)帶和機械性(xing)能安全要(yao)求(qiu)進行了精(jing)確(que)解讀(du)，歷(li)經近兩年時間(jian)，克服了樣(yang)品收集過程(cheng)較漫長、零散(san)，整(zheng)理過程(cheng)費(fei)時費(fei)力，照片的拍攝要(yao)求(qiu)高，樣(yang)片均一性(xing)不容(rong)易掌握，排版方式難(nan)(nan)以(yi)選取，部分缺陷目光(guang)有待統(tong)一等難(nan)(nan)題，最終成功研制(zhi)出缺陷圖譜，并(bing)經國家質檢總局專(zhuan)家組(zu)現(xian)場鑒定。

　　初獲成功 任重道遠

　　長(chang)期以來，國內服裝(zhuang)工貿(mao)(mao)(mao)市場一直是貿(mao)(mao)(mao)易公(gong)司占主(zhu)導、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行配合(he)的(de)(de)局面。由于定單(dan)掌握在(zai)(zai)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)公(gong)司手里，因(yin)此(ci)工廠(chang)(chang)在(zai)(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)工藝方(fang)面很少有發(fa)言(yan)權，形成了一邊倒(dao)的(de)(de)態勢。然(ran)而(er)(er)，隨(sui)(sui)著歐(ou)美等國家(jia)(jia)對兒童服裝(zhuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)技術性貿(mao)(mao)(mao)易措施的(de)(de)加強，常(chang)(chang)常(chang)(chang)出(chu)現產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)出(chu)口后召回退貨事件的(de)(de)發(fa)生(sheng)。其原因(yin)主(zhu)要(yao)是外(wai)貿(mao)(mao)(mao)公(gong)司對產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)設(she)計(ji)把關不(bu)嚴，為接訂(ding)單(dan)一味盲從客戶(hu)需(xu)求；部分業(ye)(ye)務員經驗不(bu)足，對國外(wai)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規要(yao)求不(bu)了解(jie)(jie)，對產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)款式的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)要(yao)求缺乏(fa)起碼(ma)的(de)(de)判斷(duan)力。貿(mao)(mao)(mao)易公(gong)司為降低損失(shi)，往往找各(ge)(ge)種理(li)由或借口將這些退貨召回的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)歸咎于生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)廠(chang)(chang)家(jia)(jia)，因(yin)此(ci)給生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)廠(chang)(chang)家(jia)(jia)也造成一定的(de)(de)損失(shi)。隨(sui)(sui)著生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)不(bu)斷(duan)壯大和規范化以及管(guan)理(li)水平(ping)的(de)(de)提(ti)高，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)接單(dan)過程中的(de)(de)發(fa)言(yan)權越來越大，然(ran)而(er)(er)，一遇到棘手的(de)(de)設(she)計(ji)問題時(shi)，往往因(yin)為對標準(zhun)的(de)(de)理(li)解(jie)(jie)不(bu)同而(er)(er)各(ge)(ge)執己見，最終常(chang)(chang)以生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)妥協(xie)而(er)(er)告終。該研究的(de)(de)結果，可為工貿(mao)(mao)(mao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)設(she)計(ji)時(shi)的(de)(de)合(he)規性評價(jia)提(ti)供有力的(de)(de)借鑒，為解(jie)(jie)決工貿(mao)(mao)(mao)矛盾、協(xie)調工貿(mao)(mao)(mao)關系、解(jie)(jie)決貿(mao)(mao)(mao)易爭端提(ti)供依據。

　　為(wei)保證兒童(tong)(tong)服裝消(xiao)費者安(an)全(quan)(quan)(quan)，歐美等發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)都成立了專門(men)(men)的(de)機(ji)(ji)構來監(jian)(jian)督市場產品的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)性能。如(ru)美國(guo)(guo)(guo)由(you)消(xiao)費品安(an)全(quan)(quan)(quan)管理委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)（CPSC）負責監(jian)(jian)管，起草了《關于(yu)(yu)系(xi)繩(sheng)兒童(tong)(tong)服裝的(de)指(zhi)南(nan)》并指(zhi)定(ding)美國(guo)(guo)(guo)材料實(shi)驗協會(hui)(hui)（ASTM）制(zhi)定(ding)了《兒童(tong)(tong)上(shang)衣的(de)繩(sheng)帶安(an)全(quan)(quan)(quan)規(gui)(gui)范》；歐盟則按照內部分工，分別(bie)由(you)消(xiao)保總(zong)司(si)、企(qi)業總(zong)司(si)、內部市場總(zong)司(si)等不同部門(men)(men)分別(bie)負責組織各項法(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)落實(shi)。該(gai)(gai)研(yan)究主(zhu)要以歐美國(guo)(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)和標(biao)準(zhun)要求為(wei)依據，以破除國(guo)(guo)(guo)外(wai)技術性貿易措施為(wei)目(mu)的(de)。該(gai)(gai)研(yan)究的(de)結(jie)果由(you)于(yu)(yu)直(zhi)接針對國(guo)(guo)(guo)外(wai)技術標(biao)準(zhun)，因此便于(yu)(yu)開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)際技術交流(liu)與合作，便于(yu)(yu)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)外(wai)相關檢驗檢測(ce)機(ji)(ji)構進行結(jie)果互認，便于(yu)(yu)指(zhi)導國(guo)(guo)(guo)際貿易的(de)進行。

　　該(gai)標準(zhun)實施以前(qian)，各(ge)地檢驗(yan)檢疫機(ji)構(gou)(gou)在對(dui)標準(zhun)的(de)理(li)解和執(zhi)(zhi)行(xing)方(fang)面存(cun)在很(hen)大差異；在對(dui)產品缺(que)陷進(jin)行(xing)判定時，也存(cun)在很(hen)大分歧。因此在行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)過(guo)程中遇到(dao)相關產品問(wen)題時，各(ge)地檢驗(yan)檢疫機(ji)構(gou)(gou)對(dui)產品能否(fou)放行(xing)把(ba)握不好，執(zhi)(zhi)行(xing)標準(zhun)不統(tong)一，有(you)的(de)把(ba)關過(guo)松，導致(zhi)產品出(chu)口(kou)后發生召回；有(you)的(de)把(ba)關過(guo)嚴，影響了當地服(fu)裝外貿出(chu)口(kou)。該(gai)研究將歐美法(fa)律法(fa)規(gui)對(dui)兒童服(fu)裝的(de)繩帶要求進(jin)行(xing)了詳細闡(chan)釋，配合圖例將缺(que)陷類型進(jin)行(xing)了明(ming)確標注，有(you)助(zhu)于執(zhi)(zhi)法(fa)部(bu)門統(tong)一目光，提高執(zhi)(zhi)法(fa)把(ba)關水平和能力，促(cu)進(jin)地方(fang)貿易(yi)順利進(jin)行(xing)。

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　　該標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實施(shi)之前，全國(guo)各(ge)(ge)地相(xiang)關執(zhi)法部(bu)門和服裝行業在對標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的理解上不可(ke)避免(mian)存在很(hen)大差異，各(ge)(ge)地檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫機(ji)構和外(wai)貿企業及生產商對標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的理解各(ge)(ge)自(zi)為(wei)政。該研究成果提供了缺陷樣照，將(jiang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)涉及的缺陷列明(ming)，缺陷指示明(ming)確，使(shi)用(yong)者(zhe)查詢方(fang)便，為(wei)統一(yi)檢(jian)驗(yan)人員標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，提高檢(jian)驗(yan)人員水(shui)平(ping)，提高產品(pin)自(zi)檢(jian)自(zi)控能(neng)力，提高檢(jian)驗(yan)工(gong)作質量必將(jiang)起到積極作用(yong)。《中國(guo)國(guo)門時報》