縱(zong)然有(you)千種理(li)由、萬般無奈，企業也(ye)不(bu)能(neng)為了(le)私(si)利，將有(you)害的(de)印染污泥直接倒在別(bie)人(ren)家的(de)莊(zhuang)稼地(di)里(li)。這種極端自(zi)(zi)私(si)的(de)行(xing)為導致的(de)后果，不(bu)但是(shi)自(zi)(zi)己(ji)的(de)良(liang)心要受(shou)譴責，還會遭到眾人(ren)道德方面(mian)的(de)討伐，更有(you)來自(zi)(zi)法律層面(mian)的(de)嚴厲處(chu)罰(fa)。除了(le)高額的(de)罰(fa)款，偷倒者可(ke)能(neng)因此(ci)鋃鐺入獄。

　　昨天，記者(zhe)再度深入執法部門采(cai)訪，令人欣喜的(de)是(shi)，各(ge)部門組成(cheng)的(de)“統一戰線(xian)”已經(jing)形成(cheng)，對印染(ran)污泥偷(tou)倒者(zhe)的(de)行動已經(jing)悄然展開(kai)。而在民間，更多的(de)人愿(yuan)意為(wei)揪出偷(tou)倒工業污泥者(zhe)貢獻自己的(de)力量，偷(tou)倒工業污泥者(zhe)已處在萬千雙(shuang)眼(yan)睛(jing)的(de)監視之中。

　　A 再倒，你跑不了

　　部門動起來：

　　協同(tong)作(zuo)戰(zhan)，織就一張(zhang)大網

　　在本報關于印染污泥隨意傾倒的報道出來之后，市政府就開始組織紹興市多個相關部門進行協調，多部門聯動機制已經形成。

　　市環保局環境監察支隊教導員洪榮成告訴記者，今年3月份，他們就制定了《打擊偷倒工業污泥環境違法行為夜間蹲守方案》，近期他們會強化這一方案，在案發重點區域布控，在23：00到次日3：00展開夜巡。“我們會主動與當地公安部門及(ji)村(cun)級(ji)夜巡隊伍配合，以區域巡查和隱蔽潛(qian)伏(fu)為主，力求(qiu)點線結合，全面(mian)覆蓋。”

　　抓捕偷倒者的過程，往往涉及印染污泥有害物質的檢測。

　　對此，紹興市環境監測中心站(zhan)副站(zhan)長(chang)李晶(jing)晶(jing)表示，會配合執法部門做(zuo)好印染污泥的毒(du)性鑒(jian)定工作(zuo)。

　　在(zai)環保(bao)執(zhi)法(fa)行動中，公安部門是環保(bao)執(zhi)法(fa)部門的有(you)力后盾。

　　市(shi)公(gong)安(an)(an)局(ju)治安(an)(an)支隊(dui)行動大(da)隊(dui)大(da)隊(dui)長虞(yu)智良(liang)告(gao)訴記者，其(qi)實，在(zai)辦理環境(jing)污染案件(jian)方面，去年6月份，浙江省、紹興市(shi)就先后(hou)建立了環保(bao)、公(gong)安(an)(an)協同機(ji)制，去年11月份，市(shi)公(gong)安(an)(an)局(ju)駐市(shi)環保(bao)局(ju)環境(jing)執法(fa)大(da)隊(dui)也(ye)宣(xuan)告(gao)成立。“自那以(yi)后(hou)，市(shi)區四個(ge)環保(bao)分局(ju)和下面五個(ge)縣（市(shi)、區）環保(bao)局(ju)，也(ye)都有警(jing)務人員(yuan)入駐，為(wei)的就是更好地配(pei)合環境(jing)執法(fa)。”

　　6月19日，《最(zui)高(gao)(gao)人民(min)法院、最(zui)高(gao)(gao)人民(min)檢察院關(guan)于辦理環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)刑事案(an)件適(shi)用(yong)法律若干(gan)問題的(de)解釋(shi)(shi)》（簡(jian)稱“兩(liang)高(gao)(gao)司法解釋(shi)(shi)”）正式實施，為(wei)了能更(geng)有(you)力地偵(zhen)破環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)案(an)件，虞智良上周參(can)加(jia)了一(yi)次(ci)關(guan)于“兩(liang)高(gao)(gao)司法解釋(shi)(shi)”的(de)培訓。“這個解釋(shi)(shi)一(yi)出臺，環(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)案(an)件的(de)適(shi)用(yong)標準比以(yi)往降低了，我(wo)們也更(geng)能放(fang)手對隨(sui)意傾倒印(yin)染(ran)(ran)污(wu)泥的(de)行為(wei)進行打(da)擊(ji)。”

　　“不管(guan)最后是(shi)否構成刑事立(li)案標準，我們都會同環保部門一起出動，蹲(dun)守(shou)、抓人，并肩作戰。”虞智良說(shuo)。

　　記者(zhe)也(ye)了解到，鑒于偷排(pai)污泥者(zhe)往往是(shi)無牌無證的工程車(che)，交(jiao)警部(bu)門也(ye)將介(jie)入，對無牌無證及外地牌照工程車(che)加大查處力度。

　　群眾動起來：

　　人人有責，一起(qi)抓偷倒者

　　在采訪中，不管是執(zhi)法(fa)部門還是民間組(zu)織，一個共同的遺憾是，打擊偷倒印染污泥的群眾基礎還比較薄弱。

　　洪榮(rong)成說，今年初，環(huan)(huan)保(bao)部門(men)出臺有獎舉(ju)(ju)報(bao)非法傾倒(dao)工業污泥的辦法，由原來的最高獎勵(li)5萬元提高到10萬元。“但是(shi)，到現(xian)在為止，也只有兩個人因舉(ju)(ju)報(bao)而領取獎金。即便是(shi)受害者，往往也保(bao)持沉默，他們擔心(xin)舉(ju)(ju)報(bao)會受到打擊報(bao)復。”市朝露(lu)環(huan)(huan)保(bao)公(gong)益服(fu)務中心(xin)主任徐磬石經常(chang)與國內外環(huan)(huan)保(bao)人士溝通(tong)交流，他也告訴記(ji)者，相比國內大城市及周邊地區(qu)，紹(shao)興民眾的環(huan)(huan)保(bao)意(yi)識(shi)還不(bu)夠(gou)強(qiang)，對(dui)印染污泥偷倒(dao)的抵制之(zhi)聲還不(bu)夠(gou)響(xiang)亮。

　　不過，從最近的情形來(lai)看(kan)，工業污泥偷倒者已經(jing)成(cheng)了“過街(jie)老(lao)鼠(shu)”。

　　在網絡上(shang)，不少(shao)網友紛紛曬出(chu)自己身邊新出(chu)現的(de)(de)印染污(wu)(wu)泥(ni)照(zhao)片(pian)，正(zheng)是因為(wei)有這些照(zhao)片(pian)，讓我(wo)們畫出(chu)了紹(shao)興(xing)(xing)市區(qu)及紹(shao)興(xing)(xing)縣印染污(wu)(wu)泥(ni)偷倒行為(wei)的(de)(de)分(fen)布圖(tu)。網友“jmq0503”發貼，“為(wei)了子孫后代的(de)(de)健康，一定(ding)要(yao)跟這些無良的(de)(de)企(qi)業作(zuo)斗爭！”網友“石頭11205”建議，“環保局到媒(mei)體做公益(yi)廣告，讓普通(tong)民眾認識(shi)到工業污(wu)(wu)泥(ni)的(de)(de)危(wei)害，對偷倒污(wu)(wu)泥(ni)者人人喊打。”

　　而(er)不少市民來電提出的(de)種種建議，也讓我們感受到市民對印染污泥的(de)抵制態度有多么強烈。

　　紹興市(shi)表面工程行業協會秘書長(chang)施慶園告訴(su)記者，這(zhe)些天，他一(yi)直(zhi)在關注印(yin)染(ran)污(wu)泥的(de)(de)報(bao)道，還查詢了(le)大量資料(liao)。他認為，要(yao)打擊印(yin)染(ran)污(wu)泥亂倒的(de)(de)行為，執法部門和印(yin)染(ran)企業之間的(de)(de)資源(yuan)都要(yao)整合，印(yin)染(ran)污(wu)泥處置也要(yao)實現專業化。“當然(ran)，發動大家抵制印(yin)染(ran)污(wu)泥也非常重要(yao)。”

　　有些民(min)間組織(zhi)不但有主張還有行動(dong)。按(an)照計(ji)劃，市(shi)朝露環保公益服務中心與(yu)反扒的(de)“龍卷風”組織(zhi)共(gong)同成立的(de)黑(hei)蝙(bian)蝠突(tu)擊隊，就(jiu)是(shi)希望能彌(mi)補執法部門力量的(de)不足(zu)，發(fa)動(dong)民(min)間的(de)力量來尋找工業污泥偷(tou)倒者。“這(zhe)樣的(de)人(ren)多了(le)，偷(tou)倒者也就(jiu)不至于那么囂張了(le)。”

　　B 亂倒，你知罪嗎

　　行政處罰：

　　罰款(kuan)最高百萬元(yuan)，企業可能會被關停(ting)

　　在偷倒(dao)者(zhe)的心中，利(li)益往(wang)(wang)往(wang)(wang)是(shi)處于首位的。為了省(sheng)一(yi)筆處理(li)費，他們(men)選擇(ze)的最(zui)“便(bian)捷”方式(shi)——偷倒(dao)，往(wang)(wang)往(wang)(wang)也是(shi)最(zui)不合算的。記者(zhe)了解到，目前，從(cong)國(guo)家法(fa)(fa)律到地方法(fa)(fa)規，對亂倒(dao)印(yin)染(ran)污泥等固體(ti)廢物(wu)的處罰都很(hen)明(ming)確，從(cong)行政責任到刑事責任，規定(ding)都較齊全。

　　行政處罰(fa)的大(da)多數形態(tai)是罰(fa)款，《固體廢物污染(ran)環境防治法》根(gen)據固體廢物污染(ran)造成的影響大(da)小，規(gui)定了從2000元到(dao)100萬元不等的罰(fa)款。

　　按(an)照(zhao)《固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)污染環(huan)(huan)(huan)境(jing)防治法》第(di)82條規定，造成(cheng)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)污染環(huan)(huan)(huan)境(jing)事(shi)故的(de)，由縣級以(yi)(yi)(yi)上人(ren)民政(zheng)府環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)處(chu)2萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上20萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan)；造成(cheng)重(zhong)(zhong)大損失的(de)，按(an)照(zhao)直接損失的(de)30%計算(suan)罰款(kuan)，但(dan)是(shi)最(zui)高不超過100萬(wan)元(yuan)，對(dui)負有責任(ren)的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員和其他直接責任(ren)人(ren)員，依法給(gei)予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)分；造成(cheng)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)污染環(huan)(huan)(huan)境(jing)重(zhong)(zhong)大事(shi)故的(de)，并由縣級以(yi)(yi)(yi)上人(ren)民政(zheng)府按(an)照(zhao)國務(wu)院規定的(de)權限決定停(ting)業或者關閉。

　　洪榮成告訴記(ji)者，為(wei)了加大對(dui)非法傾倒(dao)(dao)工業污(wu)(wu)泥(ni)的打擊力度，紹(shao)興市(shi)環(huan)保局和(he)市(shi)公安局還于去年聯(lian)合發布文件，對(dui)非法傾倒(dao)(dao)工業污(wu)(wu)泥(ni)的，一律依照(zhao)《固(gu)體廢物污(wu)(wu)染(ran)環(huan)境防治法》高限罰款(kuan)進(jin)行(xing)處罰。這(zhe)意味著，亂倒(dao)(dao)印染(ran)污(wu)(wu)泥(ni)的罰款(kuan)最高可達100萬元。

　　刑事責任：

　　嚴重污染環境(jing)，企業主要負(fu)刑事(shi)責(ze)任(ren)

　　對偷倒(dao)者個(ge)人而言，亂倒(dao)印(yin)染污泥更高(gao)的成本，可能是要(yao)負刑事責任。

　　事(shi)實上，2011年(nian)我(wo)國對原(yuan)(yuan)來的(de)《刑法》進行了修(xiu)訂，降低了環(huan)境污染(ran)(ran)(ran)案件入罪的(de)門檻。根據該法338條(tiao)規(gui)定，“違反國家規(gui)定，排放(fang)、傾(qing)倒或者(zhe)處(chu)(chu)置有(you)放(fang)射(she)性的(de)廢物、含傳染(ran)(ran)(ran)病病原(yuan)(yuan)體(ti)的(de)廢物、有(you)毒物質或者(zhe)其他有(you)害(hai)物質，嚴重污染(ran)(ran)(ran)環(huan)境的(de)，處(chu)(chu)三(san)年(nian)以下有(you)期(qi)徒刑或者(zhe)拘役，并(bing)處(chu)(chu)或者(zhe)單處(chu)(chu)罰(fa)金；后(hou)果特(te)別嚴重的(de)，處(chu)(chu)三(san)年(nian)以上七年(nian)以下有(you)期(qi)徒刑，并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)金。”

　　6月19日開(kai)始實(shi)施(shi)的關于環境污(wu)染案件的“兩高司法解釋(shi)”，無疑讓這一條款的適用范圍更加明確和寬泛。

　　根據“兩高司(si)法(fa)解釋”，14種情形(xing)都被(bei)認定(ding)為(wei)“嚴重污染環境(jing)”，也就是說，這(zhe)14種情形(xing)構成了負(fu)刑事責任的(de)基本標準。這(zhe)些情形(xing)規定(ding)非常具體，包括：非法(fa)排放、傾(qing)倒(dao)、處置(zhi)危險廢物3噸以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)；致30人以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)中毒的(de)；致使公私財(cai)產(chan)損失(shi)30萬元以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)等(deng)等(deng)。

　　尤其(qi)值(zhi)得一提(ti)的(de)(de)(de)是，“兩高司法解釋”還(huan)對“有毒(du)物(wu)(wu)質(zhi)”進(jin)行(xing)了(le)界定(ding)(ding)，規(gui)定(ding)(ding)5種(zhong)(zhong)情形下(xia)的(de)(de)(de)物(wu)(wu)質(zhi)屬于有毒(du)物(wu)(wu)質(zhi)。在這5種(zhong)(zhong)情形中，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的(de)(de)(de)物(wu)(wu)質(zhi)也被認(ren)定(ding)(ding)為“有毒(du)物(wu)(wu)質(zhi)”。市環保局環境監測(ce)站副站長李晶晶告訴記(ji)者，目(mu)前，紹興(xing)隨(sui)意傾倒的(de)(de)(de)印染(ran)污泥(ni)中，不少存在這些重金屬超標的(de)(de)(de)情況(kuang)。

　　虞(yu)智良告訴記者，今(jin)年以來，紹(shao)興市共查獲非法傾倒工業污泥(ni)行為20多(duo)起(qi)，其(qi)中刑(xing)事(shi)拘(ju)留(liu)(liu)8人，治安拘(ju)留(liu)(liu)15人。其(qi)中，刑(xing)事(shi)拘(ju)留(liu)(liu)大多(duo)是(shi)依據(ju)“兩高司(si)法解(jie)釋(shi)”作(zuo)出(chu)的(de)。“可(ke)以想像(xiang)，如果(guo)印染(ran)企業還是(shi)抱(bao)著以前的(de)思路隨(sui)意(yi)傾倒印染(ran)污泥(ni)，按照新的(de)‘司(si)法解(jie)釋(shi)’，他們(men)涉嫌犯罪的(de)可(ke)能性更大了。”（天(tian)天(tian)商報）