國家應對氣候變化及節能減排工(gong)作領導小(xiao)組(zu)會議19日(ri)召開，該會議審議并原則(ze)同意“十二五”節能減排綜(zong)合(he)性工(gong)作方案。

　　多位權威人士此前向記者證實，在上述會議召開后，五年一度的全國環保大會也將(jiang)在(zai)三(san)季度召開。在(zai)這期間，將(jiang)有一系列(lie)涉及節能減排(pai)的重大政策文(wen)件出臺。記者近(jin)日采(cai)訪節能降耗、污染物(wu)減排(pai)領域的多位(wei)權威專家，解(jie)讀“十二(er)五”節能減排(pai)方針(zhen)。

　　力避“先發(fa)展后節(jie)能”模式

　　在國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議上，國家能源局此前初定的41億噸全國一次性能耗總量控制目標，以及環保部此前初定的(de)主要污(wu)染(ran)物(wu)總量控制(zhi)指標獲得分(fen)解，節能目標分(fen)解方案、主要污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放總量控制(zhi)計劃得以通過。

　　會議指出，要抓緊分解落實節能減排指標，完善節能減排統計、監測、考核體系，切實把落實五年目標與完成年度目標結合起來，把年度目標考核與季度跟蹤檢查結合起來。國家發改委原能(neng)源研究所(suo)所(suo)長(chang)周大(da)地稱：“如果這一指標得到落實，各個地區和行(xing)業一旦(dan)在”十(shi)二五(wu)“期間突破能(neng)源消費(fei)總(zong)量控(kong)制目標，就(jiu)會被提高能(neng)源效率，從而對”兩(liang)高“行(xing)業實現剛性約束。”

　　周大地表示，“十二五”期間，在單位國內生產總值能(neng)耗的控(kong)制方面，國家將力避“十一五(wu)”期間的“先(xian)發展后節能(neng)”的教訓。

　　央(yang)行節能(neng)減排辦公室(shi)副(fu)主任辛(xin)小(xiao)光向《經(jing)濟參(can)考(kao)報》透露(lu)，國家發改委正在研究對地(di)方(fang)節能(neng)增(zeng)加“中考(kao)”“小(xiao)考(kao)”。在“一(yi)(yi)年(nian)一(yi)(yi)考(kao)”的基(ji)礎上，再細化(hua)為“半年(nian)一(yi)(yi)考(kao)”一(yi)(yi)季一(yi)(yi)考(kao)“，將年(nian)度指(zhi)標分解(jie)為季度指(zhi)標，并(bing)考(kao)慮用電峰谷(gu)等季節性因素，以避免”十一(yi)(yi)五“期(qi)(qi)間(jian)”平時(shi)耗能(neng)排碳，期(qi)(qi)末(mo)拉閘限電的扭曲(qu)局面(mian)。

　　重視四項污染物(wu)“協(xie)同減排”

　　環保(bao)部副部長張(zhang)力軍曾表示(shi)(shi)，1-4月全國(guo)主(zhu)要污染(ran)物(wu)減排(pai)(pai)(pai)情況的初步調查(cha)結(jie)果(guo)顯示(shi)(shi)，雖然(ran)傳統(tong)的污染(ran)物(wu)化學需氧量和二氧化硫的排(pai)(pai)(pai)放量同比實現(xian)下降(jiang)，但“十(shi)二五(wu)”新納入總(zong)量控(kong)制(zhi)名單的氨(an)氮和氮氧化物(wu)等兩項污染(ran)物(wu)，其減排(pai)(pai)(pai)形勢“不容樂觀”。

　　“十二五”期間，四(si)項污(wu)染物的“協同減排”將(jiang)(jiang)得到重視。環保(bao)部知情人(ren)士透露，七八(ba)月份環保(bao)部會通過與各省政(zheng)府簽(qian)訂協議(yi)，確定(ding)四(si)項污(wu)染物總量(liang)控制(zhi)指標的地方分解(jie)量(liang)，這將(jiang)(jiang)為排污(wu)權交易制(zhi)度從18個試點省市(shi)向全國鋪(pu)開提供制(zhi)度保(bao)障。

　　中國(guo)環境(jing)科學研究院院長、中國(guo)科學院院士(shi)孟(meng)偉透露(lu)，釀酒、造紙、化工(gong)、紡織印染(ran)、制藥等(deng)五大行業(ye)是氨氮的(de)排(pai)放大戶(hu)；電力、鋼鐵、汽(qi)車(che)等(deng)行業(ye)則是氮氧化物的(de)排(pai)放大戶(hu)，未(wei)來對(dui)此會(hui)有相應的(de)產業(ye)政策出臺。

　　早日落實相關(guan)配套政策

　　上述知情人士還稱，隨著(zhu)各省區(qu)(qu)及(ji)(ji)各行業能(neng)耗數據及(ji)(ji)污染物排放數據的上報(bao)(bao)和(he)(he)進一步匯總，《“十(shi)二(er)五”期(qi)間全(quan)國主要污染物排放總量控制計劃》及(ji)(ji)《分(fen)地區(qu)(qu)排放總量控制指標》已(yi)上報(bao)(bao)國務院，《“十(shi)二(er)五”節(jie)能(neng)減(jian)排綜(zong)合(he)性工(gong)作方案》和(he)(he)《“十(shi)二(er)五”節(jie)能(neng)減(jian)排規劃》也(ye)已(yi)完成部門會簽。

　　其中《綜合方案》會(hui)按部(bu)委職能(neng)進行政(zheng)策細分。國家(jia)發改委能(neng)源研究所所長韓文科舉例稱比如銀監(jian)會(hui)出信貸(dai)政(zheng)策，國土部(bu)出土地政(zheng)策，財政(zheng)部(bu)出財稅政(zheng)策等。

　　一位國家發改(gai)委能源研究所專家指出(chu)，“十二(er)五”期間(jian)在節能環保產業的技術、裝(zhuang)備、服務(wu)等多(duo)個環節將推(tui)出(chu)扶(fu)持政(zheng)策，同時(shi)大力發展生產性(xing)服務(wu)業和戰略性(xing)新興產業。

　　王金南(nan)和周大地還呼吁(yu)，節能減排的相關配套政策(ce)必須早日落實(shi)，其(qi)中包括(kuo)起基(ji)礎(chu)性作用(yong)的價(jia)格政策(ce)。