近日，財政部會同國家發改委印發通知，決定從2012年1月1日~2014年12月31日，對小型微型企業免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費，具體包括有企業注冊登記費(fei)、稅務發(fa)票工本費(fei)、海關監(jian)管手續費(fei)、貨物原(yuan)產地(di)證明書(shu)費(fei)、農機監(jian)理費(fei)等22項(xiang)收(shou)費(fei)。這(zhe)一消息令小型微型企業(ye)高度聚集(ji)的(de)紡(fang)(fang)織行業(ye)，特別是紡(fang)(fang)織產業(ye)集(ji)群和(he)專業(ye)市場備(bei)受振奮。這(zhe)些費(fei)用免(mian)征，將切實減輕當前(qian)處于困難之中(zhong)的(de)紡(fang)(fang)織小微企業(ye)的(de)負擔，為眾多紡(fang)(fang)織小微企業(ye)發(fa)展提振信(xin)心(xin)。

　　有利(li)于解決(jue)紡(fang)織統計難題

　　今年7月，工信部、國家統計局、國家發改委、財政部聯合發出通知指出，根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合行業特點制定，將“中小企業”劃分(fen)為(wei)中型(xing)、小型(xing)、微型(xing)三種類型(xing)。“微型(xing)企業”這一世界絕大部分(fen)國家和(he)地區都有的企業標(biao)準形式正(zheng)式在我(wo)國確立。

　　這次標(biao)準(zhun)修(xiu)(xiu)訂(ding)是(shi)我國歷史上的(de)第8次標(biao)準(zhun)修(xiu)(xiu)訂(ding)，也(ye)是(shi)涉及面最廣，行(xing)業(ye)面最寬(kuan)，劃(hua)型較全(quan)的(de)一(yi)次。增(zeng)加微型企(qi)(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)是(shi)這次標(biao)準(zhun)修(xiu)(xiu)訂(ding)的(de)重要突破。對(dui)此，中(zhong)國紡織工業(ye)聯(lian)合會(hui)相關部門負責人談(tan)到，標(biao)準(zhun)的(de)細(xi)分，受益(yi)最為明顯(xian)的(de)是(shi)紡織等中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)集聚的(de)行(xing)業(ye)。

　　以往紡(fang)織行業(ye)(ye)由(you)于(yu)只將規模(mo)以上企業(ye)(ye)作為行業(ye)(ye)統計(ji)(ji)對(dui)象(xiang)，往往無(wu)法全面(mian)反映全行業(ye)(ye)的(de)(de)真實狀況和問題，統計(ji)(ji)數據與實際情況差距(ju)較大的(de)(de)現象(xiang)一直困擾著行業(ye)(ye)，影響著國(guo)家(jia)和有關(guan)部門對(dui)行業(ye)(ye)發展(zhan)作出準(zhun)確判斷。這次標(biao)準(zhun)的(de)(de)細分不僅有利于(yu)對(dui)中小企業(ye)(ye)的(de)(de)分類統計(ji)(ji)管理(li)，而且有利于(yu)我國(guo)標(biao)準(zhun)類型的(de)(de)進一步完善，與世界(jie)主要國(guo)家(jia)的(de)(de)企業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)界(jie)定大體接軌。

　　據記者了解，企業(ye)(ye)標準重新劃分后(hou)，在工業(ye)(ye)領域(yu)，從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員1000人(ren)以下(xia)或(huo)營業(ye)(ye)收(shou)入4億元以下(xia)的為(wei)(wei)中小(xiao)微型(xing)(xing)(xing)企業(ye)(ye)。其中，從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員300人(ren)及以上，且營業(ye)(ye)收(shou)入2000萬(wan)元及以上的為(wei)(wei)中型(xing)(xing)(xing)企業(ye)(ye)；從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員20人(ren)及以上，且營業(ye)(ye)收(shou)入300萬(wan)元及以上的為(wei)(wei)小(xiao)型(xing)(xing)(xing)企業(ye)(ye)；從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員20人(ren)以下(xia)或(huo)營業(ye)(ye)收(shou)入300萬(wan)元以下(xia)的為(wei)(wei)微型(xing)(xing)(xing)企業(ye)(ye)。

　　由于批發(fa)(fa)、零售(shou)與紡(fang)織專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場密(mi)切(qie)相(xiang)關，因此，對(dui)于批發(fa)(fa)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和零售(shou)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)劃分同樣引起紡(fang)織行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高度關注。按規定要求，批發(fa)(fa)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)200人(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)下(xia)(xia)或(huo)(huo)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)4億元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)為(wei)(wei)中小(xiao)(xiao)微型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。其中，從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)20人(ren)(ren)(ren)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)，且營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)5000萬元(yuan)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)的(de)為(wei)(wei)中型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)5人(ren)(ren)(ren)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)，且營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)1000萬元(yuan)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)的(de)為(wei)(wei)小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)5人(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)下(xia)(xia)或(huo)(huo)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)1000萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)為(wei)(wei)微型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。而零售(shou)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)300人(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)下(xia)(xia)或(huo)(huo)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)2億元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)為(wei)(wei)中小(xiao)(xiao)微型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。其中，從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)50人(ren)(ren)(ren)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)，且營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)500萬元(yuan)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)的(de)為(wei)(wei)中型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)10人(ren)(ren)(ren)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)，且營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)100萬元(yuan)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)的(de)為(wei)(wei)小(xiao)(xiao)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)10人(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)下(xia)(xia)或(huo)(huo)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)100萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)為(wei)(wei)微型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

　　有效惠及(ji)最弱勢(shi)企業群體

　　據了解，原來(lai)的中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)劃型標準(zhun)于2003年(nian)2月發布實施(shi)。標準(zhun)在界定(ding)企業(ye)(ye)范(fan)圍、明(ming)確統計(ji)分類、分析中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)情況(kuang)、制(zhi)定(ding)中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)政策措施(shi)等方(fang)面(mian)起到(dao)非常(chang)重(zhong)要的作(zuo)用，但也(ye)存在一些缺陷。

　　例如(ru)，對各(ge)類行(xing)業(ye)在(zai)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)上(shang)采取“一刀(dao)切”，不(bu)(bu)能真實(shi)反映不(bu)(bu)同行(xing)業(ye)的(de)特點和狀況；隨著科(ke)技進步和勞動生產(chan)率的(de)提高，部(bu)分標(biao)(biao)(biao)準門檻已(yi)與現實(shi)狀況不(bu)(bu)符；標(biao)(biao)(biao)準涵蓋的(de)行(xing)業(ye)不(bu)(bu)全；缺乏微型企業(ye)標(biao)(biao)(biao)準等。因此，原標(biao)(biao)(biao)準已(yi)越(yue)來(lai)越(yue)不(bu)(bu)適應(ying)經濟發(fa)展和行(xing)業(ye)變化，特別是(shi)在(zai)國際金融危機中(zhong)，中(zhong)小企業(ye)尤其是(shi)小型微型企業(ye)得不(bu)(bu)到應(ying)有(you)的(de)政(zheng)策扶持(chi)，社會各(ge)方面反映強烈。

　　修訂后(hou)的(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業劃型標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，不僅(jin)解決(jue)了原(yuan)來標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)存在(zai)的(de)問題(ti)，而且對(dui)研究和(he)實施(shi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業政(zheng)策(ce)，加強分類(lei)指導(dao)和(he)推動中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業發(fa)(fa)展具(ju)有重(zhong)要(yao)(yao)(yao)意義。標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)行(xing)(xing)業覆蓋面廣(guang)，基本(ben)涵蓋了國民經濟的(de)主要(yao)(yao)(yao)行(xing)(xing)業，涉(she)及到(dao)84個(ge)(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)業大類(lei)，362個(ge)(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)業中(zhong)類(lei)和(he)859個(ge)(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)業小(xiao)(xiao)類(lei)，而且新(xin)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)還將(jiang)個(ge)(ge)(ge)(ge)體工(gong)(gong)(gong)(gong)商戶(hu)納入參(can)照(zhao)執行(xing)(xing)范(fan)圍。個(ge)(ge)(ge)(ge)體工(gong)(gong)(gong)(gong)商戶(hu)具(ju)有特殊性(xing)，目(mu)前在(zai)法律上個(ge)(ge)(ge)(ge)體工(gong)(gong)(gong)(gong)商戶(hu)適用(yong)《城鄉個(ge)(ge)(ge)(ge)體工(gong)(gong)(gong)(gong)商戶(hu)管理條(tiao)例》，不屬于(yu)企(qi)業。但考(kao)慮(lv)到(dao)個(ge)(ge)(ge)(ge)體工(gong)(gong)(gong)(gong)商戶(hu)按規模應為小(xiao)(xiao)型或微型企(qi)業范(fan)疇，且在(zai)紡織等勞(lao)動密集型行(xing)(xing)業中(zhong)數量(liang)大、就業人數多，需要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)揮其在(zai)解決(jue)社會就業中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)作用(yong)，因此，新(xin)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)將(jiang)個(ge)(ge)(ge)(ge)體工(gong)(gong)(gong)(gong)商戶(hu)納入標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)范(fan)圍，參(can)照(zhao)新(xin)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)執行(xing)(xing)。

　　近年來，為了(le)促進中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)，國家出臺了(le)一系列法律、政策措(cuo)施，但由于原(yuan)標(biao)準中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)面過寬，致使企(qi)(qi)業(ye)群體中最弱勢、最需要政府扶持(chi)(chi)的(de)企(qi)(qi)業(ye)難以享(xiang)受到優(you)惠(hui)政策。新(xin)標(biao)準實(shi)行后，小(xiao)型微型企(qi)(qi)業(ye)將成(cheng)為今后政策扶持(chi)(chi)的(de)重(zhong)點，國家將對小(xiao)型和微型企(qi)(qi)業(ye)著重(zhong)從優(you)化發(fa)展(zhan)環(huan)境，進一步研究出臺普惠(hui)性的(de)政策措(cuo)施，完善服務等方面加大扶持(chi)(chi)。

　　費(fei)用免征紡織行業受益明顯

　　吳江(jiang)是(shi)(shi)著(zhu)名的(de)紡織(zhi)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)地(di)，特別(bie)是(shi)(shi)吳江(jiang)市盛澤(ze)鎮聚(ju)集(ji)著(zhu)大量化纖、絲(si)綢小型微型企業(ye)。當(dang)地(di)的(de)盛澤(ze)絲(si)綢市場更是(shi)(shi)享譽中外(wai)，在我國紡織(zhi)專(zhuan)業(ye)市場中極具代表性(xing)。記者從當(dang)地(di)企業(ye)了解(jie)到，此次免征的(de)22項費(fei)用中，很多涉及當(dang)地(di)出口企業(ye)，特別(bie)是(shi)(shi)紡織(zhi)出口企業(ye)，例(li)如，海關監管手續費(fei)、紡織(zhi)品原產(chan)地(di)證(zheng)(zheng)明書費(fei)、一(yi)(yi)般原產(chan)地(di)證(zheng)(zheng)書費(fei)、一(yi)(yi)般原產(chan)地(di)證(zheng)(zheng)工本費(fei)、組織(zhi)機構代碼證(zheng)(zheng)書工本費(fei)、貨物原產(chan)地(di)證(zheng)(zheng)明書費(fei)等。每年這些費(fei)用加起來，也是(shi)(shi)一(yi)(yi)筆不小的(de)數目。

　　盛澤鎮一(yi)家紡(fang)織(zhi)出口(kou)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)(fu)責人告訴記者(zhe)，據他初(chu)步估計，22項(xiang)免征費用中，自(zi)己企(qi)(qi)業(ye)涉及的(de)(de)有10多項(xiang)。費用免征之后，可以每年為企(qi)(qi)業(ye)省(sheng)下幾萬元。“像紡(fang)織(zhi)品原產地(di)證(zheng)明書費，按照規定每份30元。我們公司一(yi)年要辦理(li)上(shang)千份，僅此一(yi)項(xiang)每年可以節省(sheng)近4萬元。”該(gai)負(fu)(fu)責人表示，國家出臺這樣的(de)(de)政(zheng)策，對(dui)于(yu)吳(wu)江的(de)(de)紡(fang)織(zhi)出口(kou)小企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)確(que)是(shi)個好消息，特別是(shi)在當前企(qi)(qi)業(ye)出口(kou)面臨困(kun)難的(de)(de)情況(kuang)下，在很大程度上(shang)為企(qi)(qi)業(ye)減輕了(le)負(fu)(fu)擔，增(zeng)加了(le)克(ke)服(fu)困(kun)難的(de)(de)信心(xin)。

　　據吳江市經(jing)信委統(tong)計(ji)，目前吳江已(yi)注冊的(de)小(xiao)微民營企業達2.13萬多(duo)家，這些企業能(neng)夠從此次(ci)免征政策(ce)中獲益。市經(jing)信委有(you)關負(fu)責人分析認為，此次(ci)免征的(de)主(zhu)要登(deng)記類(lei)、證(zheng)照類(lei)政策(ce)，從單項來(lai)看(kan)費(fei)用不(bu)是很大(da)，但(dan)是由于(yu)涉及面廣，總體上(shang)能(neng)減免的(de)費(fei)用還是相當可(ke)觀。記者在采訪(fang)中也了解(jie)到，吳江在政策(ce)落實上(shang)非常及時，但(dan)有(you)些地方(fang)還未有(you)效落實，仍有(you)待地方(fang)政府和有(you)關部門的(de)進(jin)一步督促檢查。