分析人士指出，收儲政策調整意味著中儲棉將逐漸淡出棉花交易市場，棉花交易流通環節將更依賴市場供需。上述政策在保證棉農利益的同時，不傷害紡織服裝產業，未來(lai)紡織(zhi)服(fu)裝業有(you)望獲(huo)得價(jia)格更(geng)為低廉的原材料(liao)。

　　直補政策或今年出臺

　　“直(zhi)補棉農(nong)有(you)望在棉花主產地(di)新(xin)疆(jiang)先期試點，并逐漸在全(quan)國范圍(wei)內普及。”孫瑞哲對中國證券報(bao)記者表示。

　　發改委經貿司副司長劉小南日前在中國國際棉花會議上表示，發改委和有關部門正在研究如何進一步改進棉花市場調控機制，探索建立促進棉花產業長期穩定健康發展的長效機制。他同時透露，國家正在研究相關措施，緩解收儲政策造成的棉花市場扭曲。業內人士預(yu)計(ji)，明年(nian)(nian)棉(mian)花收(shou)(shou)(shou)儲(chu)政策(ce)調整是大概率(lv)事(shi)件，2013或將成為棉(mian)花收(shou)(shou)(shou)儲(chu)的“收(shou)(shou)(shou)官(guan)”之年(nian)(nian)。

　　權(quan)威(wei)人士透(tou)露，為建(jian)立(li)長效調控機制，國家相關部門(men)已(yi)經(jing)開始研究相關措(cuo)施，讓收儲(chu)成為市場輔助(zhu)工(gong)具，直補棉(mian)農政策有望出臺。

　　卓(zhuo)創資訊分析師(shi)孫立武認為(wei)，從全國范(fan)圍來(lai)看，由于(yu)種植區域(yu)分散、面積不明，直補(bu)政(zheng)策(ce)執(zhi)行起來(lai)或(huo)存在不小(xiao)難度(du)。鑒于(yu)國內棉市發展狀況，收儲政(zheng)策(ce)將走進尾聲，2014年政(zheng)策(ce)調整(zheng)不可避免。

　　從2012年度(du)棉(mian)花(hua)收(shou)儲情況看，最終(zhong)實際入庫量(liang)(liang)662萬噸，其(qi)中新疆421萬噸、內地241萬噸。棉(mian)花(hua)收(shou)儲量(liang)(liang)占當年棉(mian)花(hua)總產量(liang)(liang)的89%，上市(shi)流通的棉(mian)花(hua)少之又(you)少。

　　隨(sui)著棉花(hua)收(shou)儲(chu)總(zong)量(liang)(liang)的快速增加(jia)，庫存(cun)風險正在放大。業內人士(shi)介紹(shao)，目(mu)前國(guo)儲(chu)庫存(cun)棉花(hua)相當于我國(guo)紡織業一(yi)年(nian)的使用量(liang)(liang)。如(ru)果(guo)再加(jia)上2013年(nian)的收(shou)儲(chu)，總(zong)量(liang)(liang)將突破1300萬噸。

　　孫立武(wu)對中國證券報記者(zhe)表示，單純的收儲政策在保護(hu)棉農(nong)和穩定國內(nei)棉花價格方面起(qi)到了重要作用(yong)，但(dan)也導致市場(chang)資源供需節奏不均(jun)衡，國內(nei)外棉價差拉(la)大，進(jin)而導致國內(nei)紡企利潤下滑(hua)。

　　紡企成本有望降低

　　目(mu)前，紡(fang)織服裝企業中，棉(mian)花原材料的(de)成本占面料成本的(de)50%-60%。棉(mian)花高比例(li)收儲帶來的(de)流通棉(mian)花減少以及棉(mian)花價格上行，成為削弱紡(fang)企出口競爭力的(de)重要(yao)因素。

　　為減(jian)輕高棉(mian)(mian)價給棉(mian)(mian)紡(fang)企(qi)業(ye)帶來的(de)壓力，國家2013年(nian)實行3:1的(de)進口配(pei)額發(fa)放(fang)比例，也就是說(shuo)，棉(mian)(mian)紡(fang)企(qi)業(ye)要購買3噸國內棉(mian)(mian)花(hua)，才能獲得1噸進口棉(mian)(mian)花(hua)配(pei)額，但僅有(you)部分擁有(you)競拍資(zi)質(zhi)的(de)棉(mian)(mian)紡(fang)企(qi)業(ye)才能享受到，而(er)且發(fa)放(fang)配(pei)額與紡(fang)織(zhi)服裝企(qi)業(ye)棉(mian)(mian)花(hua)原料需(xu)求之間存在時間錯位(wei)。

　　孫(sun)立(li)武表示(shi)，調整收儲政(zheng)策有助于棉花(hua)(hua)市場(chang)化(hua)價格機制的形(xing)成，減(jian)(jian)緩紡織(zhi)服裝行(xing)業困(kun)境(jing)。此(ci)外(wai)(wai)，棉花(hua)(hua)進口配額等相關政(zheng)策或(huo)也會(hui)出現(xian)同步(bu)調整。棉花(hua)(hua)原料(liao)有了保障，將(jiang)有助于紡織(zhi)企業減(jian)(jian)少(shao)對外(wai)(wai)依存(cun)度，從國內獲得更多廉價原料(liao)。

　　不過，雖然存在(zai)收儲政(zheng)策調整(zheng)預期，但2013年度棉花收儲仍將執(zhi)行(xing)。劉小南日前表示，新(xin)的棉花年度將實行(xing)新(xin)的標準，新(xin)的差(cha)價(jia)(jia)、計(ji)價(jia)(jia)辦法也(ye)會盡快公布(bu)。

　　根據國家棉花(hua)市(shi)場監(jian)測系(xi)統(tong)于5月(yue)中旬展開(kai)的調查，全國棉花(hua)實播7080.9萬畝，同比減(jian)少(shao)243.2萬畝，降幅為3.3%。