國內外棉花價差居高不下，而棉花進口配額下發量減少，在這種情況下，一些棉紡企業開始另辟蹊徑——在保稅區建廠。據了解，以前江蘇張家港保稅區內只有一家生產氣流紡紗線的棉紡廠，而現在已有大約五、六家企業在保稅區內建廠，目前已有兩家建成投產，還有一家即將建成投產。按照保稅區的相關政策，保稅區內的棉紡廠使用進口棉花不受配額限制，享受零關稅，能大大降低生產成本。

　　在(zai)保稅(shui)區建廠究(jiu)竟有哪些好處？是(shi)(shi)否存(cun)在(zai)風險？對(dui)企業發展(zhan)而言(yan)究(jiu)竟是(shi)(shi)權宜之策還是(shi)(shi)長久之計呢(ni)？記(ji)者對(dui)此進行了(le)調查采(cai)訪。

　　高棉價差催生棉紡廠落戶保稅區

　　2011年以來，由于收儲政策的影響，國內棉價長期高于國際棉價，價差居高不下。對國內紡紗企業來說，能用上進口棉花就意味著生產成本大大降低，市場競爭力相應增強(qiang)，企業的日子也會更(geng)好過。

　　10月11日，美國(guo)(guo) E/MOT M級棉花(hua)(hua)港口(kou)滑準稅(shui)清(qing)關(guan)價(jia)(jia)為15841元/噸，印(yin)度Shankar-6M級棉花(hua)(hua)港口(kou)滑準稅(shui)清(qing)關(guan)價(jia)(jia)16123元/噸，國(guo)(guo)內CCI 328B指(zhi)數高達19523元/噸，國(guo)(guo)產棉價(jia)(jia)依(yi)然大幅高于國(guo)(guo)際(ji)棉價(jia)(jia)。進(jin)口(kou)棉依(yi)然是紡(fang)織企業的首選。

　　然(ran)而，今(jin)年(nian)下發的(de)棉花一般(ban)貿(mao)易進(jin)(jin)口(kou)配(pei)額減(jian)少(shao)。據了(le)解，目(mu)前(qian)為(wei)止，今(jin)年(nian)發放的(de)棉花一般(ban)貿(mao)易進(jin)(jin)口(kou)配(pei)額比去年(nian)少(shao)了(le)大(da)約100萬(wan)噸，不少(shao)企業很難用上進(jin)(jin)口(kou)棉花。為(wei)了(le)解決進(jin)(jin)口(kou)棉花配(pei)額的(de)問題，在保(bao)稅(shui)區建加工廠成為(wei)一些企業沖破貿(mao)易壁壘的(de)方式。

　　根據現(xian)行(xing)有(you)(you)(you)關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)，海關(guan)對(dui)保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu)實(shi)行(xing)封(feng)閉管(guan)理(li)，境外(wai)貨物(wu)進入保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu)，實(shi)行(xing)保(bao)稅(shui)管(guan)理(li)，同時，外(wai)經貿、外(wai)匯管(guan)理(li)等部門對(dui)保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu)也實(shi)行(xing)較區(qu)(qu)(qu)外(wai)相(xiang)對(dui)優惠的政(zheng)策(ce)(ce)。我(wo)國現(xian)階段為(wei)發展對(dui)外(wai)貿易而(er)實(shi)行(xing)特殊海關(guan)監管(guan)和稅(shui)收、外(wai)匯政(zheng)策(ce)(ce)的保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu)域大致(zhi)分為(wei)4種，即保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu)、保(bao)稅(shui)物(wu)流園區(qu)(qu)(qu)、出口加工區(qu)(qu)(qu)和保(bao)稅(shui)港區(qu)(qu)(qu)，它們均由國務院批(pi)準(zhun)設(she)立(li)，區(qu)(qu)(qu)內(nei)設(she)有(you)(you)(you)隔離設(she)施及監控系統，由海關(guan)實(shi)行(xing)封(feng)閉監管(guan)。其(qi)中，前3種保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu)域分別有(you)(you)(you)各自獨(du)特的功(gong)能(neng)優勢，但(dan)也同樣(yang)存(cun)在功(gong)能(neng)缺失，而(er)保(bao)稅(shui)港區(qu)(qu)(qu)則綜(zong)合(he)了(le)前三種保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu)域的所有(you)(you)(you)功(gong)能(neng)，并(bing)實(shi)現(xian)區(qu)(qu)(qu)港合(he)一。

　　保稅區內企業生產成本優勢明顯

　　張(zhang)家港(gang)保(bao)(bao)稅(shui)區(qu)于1992年(nian)經國務院(yuan)批準設立。2008年(nian)，張(zhang)家港(gang)保(bao)(bao)稅(shui)區(qu)和(he)保(bao)(bao)稅(shui)物流園區(qu)經國務院(yuan)批準進行了(le)區(qu)域(yu)整合，成功(gong)申(shen)報了(le)保(bao)(bao)稅(shui)港(gang)區(qu)。

　　據張家(jia)港(gang)市有關部門(men)負責人介(jie)紹，經過估算，目前張家(jia)港(gang)保稅(shui)區內的(de)棉紡廠紡紗(sha)生(sheng)產成本要(yao)比(bi)(bi)區外的(de)棉紡廠低2000元/噸紗(sha)。對利潤率不(bu)高的(de)棉紡行業來說，優(you)勢還是比(bi)(bi)較明(ming)顯的(de)。

　　這(zhe)種優(you)(you)勢主要來(lai)源于保(bao)稅(shui)(shui)區(qu)(qu)內的(de)棉紡(fang)廠(chang)使用(yong)進(jin)口(kou)(kou)棉花可以(yi)(yi)不受配額限制(zhi)而且零關(guan)稅(shui)(shui)。據介紹，保(bao)稅(shui)(shui)區(qu)(qu)內的(de)企(qi)(qi)業在用(yong)電(dian)、用(yong)人等方面的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)還要高(gao)于區(qu)(qu)外的(de)企(qi)(qi)業。但由于用(yong)棉成(cheng)(cheng)本(ben)所(suo)占比重大(da)，所(suo)以(yi)(yi)在內外棉花價(jia)差大(da)的(de)情況下(xia)，綜合(he)起來(lai)保(bao)稅(shui)(shui)區(qu)(qu)內的(de)棉紡(fang)廠(chang)生產成(cheng)(cheng)本(ben)優(you)(you)勢明(ming)顯(xian)。10月11日，C32S棉紗(sha)指(zhi)數26172元/噸、CCI328B指(zhi)數為19523元/噸，按此計(ji)算，紡(fang)企(qi)(qi)用(yong)國(guo)產棉紡(fang)紗(sha)大(da)約(yue)虧損303元/噸；以(yi)(yi)鄭(zheng)棉11月合(he)約(yue)對應價(jia)格(ge)采購棉花用(yong)于紡(fang)紗(sha)則虧損1164元/噸。而按15926元/噸進(jin)口(kou)(kou)棉平均成(cheng)(cheng)本(ben)計(ji)算，紡(fang)織(zhi)企(qi)(qi)業利(li)潤可達3653元/噸。對保(bao)稅(shui)(shui)區(qu)(qu)內的(de)企(qi)(qi)業來(lai)說，其使用(yong)進(jin)口(kou)(kou)棉花為零關(guan)稅(shui)(shui)，還要更為便宜。

　　另外，進口棉(mian)(mian)花重(zhong)量(liang)有保證，美棉(mian)(mian)、澳棉(mian)(mian)可(ke)做到無“三(san)絲”，這也在一定程度(du)上降低了企業的成本(ben)，保證了產(chan)品質量(liang)。

　　據了解，根(gen)據保稅港(gang)(gang)區現行有(you)關(guan)(guan)政策，保稅港(gang)(gang)區內(nei)的棉紡廠(chang)所生產的棉紗(sha)出港(gang)(gang)區，進入國(guo)內(nei)銷售要按紗(sha)線進口(kou)的有(you)關(guan)(guan)規(gui)定辦(ban)理(li)報(bao)關(guan)(guan)，并按實際狀態征(zheng)稅。

　　市場和政策變化風險須警惕

　　國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)外(wai)棉花的(de)(de)高價(jia)差是促使棉紡企(qi)業到保(bao)稅(shui)區建廠的(de)(de)主要原因，而這也(ye)同時(shi)(shi)意味著，如果(guo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)外(wai)政策和市(shi)場形勢(shi)發生變化(hua)，國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)外(wai)棉花價(jia)差縮小(xiao)甚或國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)棉價(jia)低于(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)棉價(jia)的(de)(de)時(shi)(shi)候，保(bao)稅(shui)區內(nei)(nei)的(de)(de)企(qi)業的(de)(de)生產(chan)成本優勢(shi)就會消失。實(shi)際(ji)上，前(qian)幾年張(zhang)家(jia)(jia)港保(bao)稅(shui)區內(nei)(nei)只有一家(jia)(jia)生產(chan)氣流紡紗線的(de)(de)棉紡廠，當時(shi)(shi)這家(jia)(jia)企(qi)業并(bing)沒(mei)有明顯優勢(shi)。

　　江蘇(su)白兔集團(tuan)也(ye)準備在(zai)保稅(shui)區(qu)內建(jian)(jian)廠(chang)。集團(tuan)董事長兼總經理(li)成佰(bai)新告訴記者(zhe)，企(qi)(qi)業在(zai)保稅(shui)區(qu)內建(jian)(jian)設(she)的(de)紡紗廠(chang)生產(chan)規模只(zhi)有(you)1萬錠。他坦言，由(you)于(yu)未來市場和政(zheng)策變(bian)(bian)化(hua)(hua)難以預測，集團(tuan)只(zhi)是把保稅(shui)區(qu)內建(jian)(jian)廠(chang)當作一種(zhong)(zhong)探索(suo)和嘗試。成佰(bai)新認為，除了要(yao)警惕(ti)市場和政(zheng)策變(bian)(bian)化(hua)(hua)帶(dai)來的(de)風險(xian)外(wai)，如(ru)何找(zhao)準產(chan)品定位也(ye)是個重(zhong)要(yao)問題。在(zai)保稅(shui)區(qu)建(jian)(jian)廠(chang)，企(qi)(qi)業用棉(mian)比重(zhong)大才能體現(xian)出優勢，而用棉(mian)多的(de)低(di)支紗品種(zhong)(zhong)普遍附(fu)加值較低(di)。要(yao)爭取最大的(de)經濟效益，還(huan)要(yao)找(zhao)到合適的(de)產(chan)品。

　　張家(jia)(jia)港(gang)市有(you)關(guan)部(bu)門(men)負責(ze)人(ren)也提(ti)醒(xing)想到保稅(shui)區(qu)建(jian)廠的(de)企業(ye)，目前在(zai)張家(jia)(jia)港(gang)保稅(shui)區(qu)內(nei)(nei)建(jian)廠也存在(zai)一些問題。首先區(qu)內(nei)(nei)用電較(jiao)貴(gui)，造成生(sheng)產(chan)運行成本較(jiao)高。其次(ci)，雖然按照保稅(shui)港(gang)區(qu)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策，國內(nei)(nei)貨物入港(gang)區(qu)視(shi)同出口，實行退稅(shui)，但由于金額較(jiao)小，程序繁瑣(suo)，目前企業(ye)生(sheng)產(chan)所(suo)用的(de)輔(fu)助材料基本享受不到退稅(shui)。另外，由于保稅(shui)區(qu)內(nei)(nei)沒有(you)相(xiang)關(guan)生(sheng)活配套設施，區(qu)內(nei)(nei)企業(ye)也存在(zai)招工困難的(de)問題。